中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)主席令
第七十号
《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)就業促進法》已由中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現予公(gōng)布，自2008年1月1日起施行。
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)主席 胡錦濤
2007年8月30日
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)就業促進法
（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 政策支持
第三章 公(gōng)平就業
第四章 就業服務(wù)和管理(lǐ)
第五章 職業教育和培訓
第六章 就業援助
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定，制定本法。
第二條 國(guó)家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多(duō)渠道擴大就業。
第三條 勞動者依法享有(yǒu)平等就業和自主擇業的權利。
勞動者就業，不因民(mín)族、種族、性别、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民(mín)政府把擴大就業作(zuò)為(wèi)經濟和社會發展的重要目标，納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中(zhōng)長(cháng)期規劃和年度工(gōng)作(zuò)計劃。
第五條 縣級以上人民(mín)政府通過發展經濟和調整産(chǎn)業結構、規範人力資源市場、完善就業服務(wù)、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。
第六條 國(guó)務(wù)院建立全國(guó)促進就業工(gōng)作(zuò)協調機制，研究就業工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大問題，協調推動全國(guó)的促進就業工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院勞動行政部門具(jù)體(tǐ)負責全國(guó)的促進就業工(gōng)作(zuò)。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府根據促進就業工(gōng)作(zuò)的需要，建立促進就業工(gōng)作(zuò)協調機制，協調解決本行政區(qū)域就業工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大問題。
縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門按照各自的職責分(fēn)工(gōng)，共同做好促進就業工(gōng)作(zuò)。
第七條 國(guó)家倡導勞動者樹立正确的擇業觀念，提高就業能(néng)力和創業能(néng)力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。
各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門應當簡化程序，提高效率，為(wèi)勞動者自主創業、自謀職業提供便利。
第八條 用(yòng)人單位依法享有(yǒu)自主用(yòng)人的權利。
用(yòng)人單位應當依照本法以及其他(tā)法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。
第九條 工(gōng)會、共産(chǎn)主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他(tā)社會組織，協助人民(mín)政府開展促進就業工(gōng)作(zuò)，依法維護勞動者的勞動權利。
第十條 各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門對在促進就業工(gōng)作(zuò)中(zhōng)作(zuò)出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民(mín)政府應當把擴大就業作(zuò)為(wèi)重要職責，統籌協調産(chǎn)業政策與就業政策。
第十二條 國(guó)家鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍内，通過興辦(bàn)産(chǎn)業或者拓展經營，增加就業崗位。
國(guó)家鼓勵發展勞動密集型産(chǎn)業、服務(wù)業，扶持中(zhōng)小(xiǎo)企業，多(duō)渠道、多(duō)方式增加就業崗位。
國(guó)家鼓勵、支持、引導非公(gōng)有(yǒu)制經濟發展，擴大就業，增加就業崗位。
第十三條 國(guó)家發展國(guó)内外貿易和國(guó)際經濟合作(zuò)，拓寬就業渠道。
第十四條 縣級以上人民(mín)政府在安(ān)排政府投資和确定重大建設項目時，應當發揮投資和重大建設項目帶動就業的作(zuò)用(yòng)，增加就業崗位。
第十五條 國(guó)家實行有(yǒu)利于促進就業的财政政策，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業。
縣級以上人民(mín)政府應當根據就業狀況和就業工(gōng)作(zuò)目标，在财政預算中(zhōng)安(ān)排就業專項資金用(yòng)于促進就業工(gōng)作(zuò)。
就業專項資金用(yòng)于職業介紹、職業培訓、公(gōng)益性崗位、職業技(jì )能(néng)鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼，小(xiǎo)額貸款擔保基金和微利項目的小(xiǎo)額擔保貸款貼息，以及扶持公(gōng)共就業服務(wù)等。就業專項資金的使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院财政部門和勞動行政部門規定。
第十六條 國(guó)家建立健全失業保險制度，依法确保失業人員的基本生活，并促進其實現就業。
第十七條 國(guó)家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠：
（一）吸納符合國(guó)家規定條件的失業人員達到規定要求的企業；
（二）失業人員創辦(bàn)的中(zhōng)小(xiǎo)企業；
（三）安(ān)置殘疾人員達到規定比例或者集中(zhōng)使用(yòng)殘疾人的企業；
（四）從事個體(tǐ)經營的符合國(guó)家規定條件的失業人員；
（五）從事個體(tǐ)經營的殘疾人；
（六）國(guó)務(wù)院規定給予稅收優惠的其他(tā)企業、人員。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規定的人員，有(yǒu)關部門應當在經營場地等方面給予照顧，免除行政事業性收費。
第十九條 國(guó)家實行有(yǒu)利于促進就業的金融政策，增加中(zhōng)小(xiǎo)企業的融資渠道；鼓勵金融機構改進金融服務(wù)，加大對中(zhōng)小(xiǎo)企業的信貸支持，并對自主創業人員在一定期限内給予小(xiǎo)額信貸等扶持。
第二十條 國(guó)家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富餘勞動力有(yǒu)序轉移就業。
縣級以上地方人民(mín)政府推進小(xiǎo)城鎮建設和加快縣域經濟發展，引導農業富餘勞動力就地就近轉移就業；在制定小(xiǎo)城鎮規劃時，将本地區(qū)農業富餘勞動力轉移就業作(zuò)為(wèi)重要内容。
縣級以上地方人民(mín)政府引導農業富餘勞動力有(yǒu)序向城市異地轉移就業；勞動力輸出地和輸入地人民(mín)政府應當互相配合，改善農村勞動者進城就業的環境和條件。
第二十一條 國(guó)家支持區(qū)域經濟發展，鼓勵區(qū)域協作(zuò)，統籌協調不同地區(qū)就業的均衡增長(cháng)。
國(guó)家支持民(mín)族地區(qū)發展經濟，擴大就業。
第二十二條 各級人民(mín)政府統籌做好城鎮新(xīn)增勞動力就業、農業富餘勞動力轉移就業和失業人員就業工(gōng)作(zuò)。
第二十三條 各級人民(mín)政府采取措施，逐步完善和實施與非全日制用(yòng)工(gōng)等靈活就業相适應的勞動和社會保險政策，為(wèi)靈活就業人員提供幫助和服務(wù)。
第二十四條 地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門應當加強對失業人員從事個體(tǐ)經營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和開業指導等服務(wù)。
第三章 公(gōng)平就業
第二十五條 各級人民(mín)政府創造公(gōng)平就業的環境，消除就業歧視，制定政策并采取措施對就業困難人員給予扶持和援助。
第二十六條 用(yòng)人單位招用(yòng)人員、職業中(zhōng)介機構從事職業中(zhōng)介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會和公(gōng)平的就業條件，不得實施就業歧視。
第二十七條 國(guó)家保障婦女享有(yǒu)與男子平等的勞動權利。
用(yòng)人單位招用(yòng)人員，除國(guó)家規定的不适合婦女的工(gōng)種或者崗位外，不得以性别為(wèi)由拒絕錄用(yòng)婦女或者提高對婦女的錄用(yòng)标準。
用(yòng)人單位錄用(yòng)女職工(gōng)，不得在勞動合同中(zhōng)規定限制女職工(gōng)結婚、生育的内容。
第二十八條 各民(mín)族勞動者享有(yǒu)平等的勞動權利。
用(yòng)人單位招用(yòng)人員，應當依法對少數民(mín)族勞動者給予适當照顧。
第二十九條 國(guó)家保障殘疾人的勞動權利。
各級人民(mín)政府應當對殘疾人就業統籌規劃，為(wèi)殘疾人創造就業條件。
用(yòng)人單位招用(yòng)人員，不得歧視殘疾人。
第三十條 用(yòng)人單位招用(yòng)人員，不得以是傳染病病原攜帶者為(wèi)由拒絕錄用(yòng)。但是，經醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國(guó)務(wù)院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工(gōng)作(zuò)。
第三十一條 農村勞動者進城就業享有(yǒu)與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。
第四章 就業服務(wù)和管理(lǐ)
第三十二條 縣級以上人民(mín)政府培育和完善統一開放、競争有(yǒu)序的人力資源市場，為(wèi)勞動者就業提供服務(wù)。
第三十三條 縣級以上人民(mín)政府鼓勵社會各方面依法開展就業服務(wù)活動，加強對公(gōng)共就業服務(wù)和職業中(zhōng)介服務(wù)的指導和監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務(wù)體(tǐ)系。
第三十四條 縣級以上人民(mín)政府加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體(tǐ)系，完善市場信息發布制度。
第三十五條 縣級以上人民(mín)政府建立健全公(gōng)共就業服務(wù)體(tǐ)系，設立公(gōng)共就業服務(wù)機構，為(wèi)勞動者免費提供下列服務(wù)：
（一）就業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場工(gōng)資指導價位信息和職業培訓信息發布；
（三）職業指導和職業介紹；
（四）對就業困難人員實施就業援助；
（五）辦(bàn)理(lǐ)就業登記、失業登記等事務(wù)；
（六）其他(tā)公(gōng)共就業服務(wù)。
公(gōng)共就業服務(wù)機構應當不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經營性活動。
公(gōng)共就業服務(wù)經費納入同級财政預算。
第三十六條 縣級以上地方人民(mín)政府對職業中(zhōng)介機構提供公(gōng)益性就業服務(wù)的，按照規定給予補貼。
國(guó)家鼓勵社會各界為(wèi)公(gōng)益性就業服務(wù)提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門不得舉辦(bàn)或者與他(tā)人聯合舉辦(bàn)經營性的職業中(zhōng)介機構。
地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門、公(gōng)共就業服務(wù)機構舉辦(bàn)的招聘會，不得向勞動者收取費用(yòng)。
第三十八條 縣級以上人民(mín)政府和有(yǒu)關部門加強對職業中(zhōng)介機構的管理(lǐ)，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發揮其在促進就業中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。
第三十九條 從事職業中(zhōng)介活動，應當遵循合法、誠實信用(yòng)、公(gōng)平、公(gōng)開的原則。
用(yòng)人單位通過職業中(zhōng)介機構招用(yòng)人員，應當如實向職業中(zhōng)介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用(yòng)職業中(zhōng)介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條 設立職業中(zhōng)介機構應當具(jù)備下列條件：
（一）有(yǒu)明确的章程和管理(lǐ)制度；
（二）有(yǒu)開展業務(wù)必備的固定場所、辦(bàn)公(gōng)設施和一定數額的開辦(bàn)資金；
（三）有(yǒu)一定數量具(jù)備相應職業資格的專職工(gōng)作(zuò)人員；
（四）法律、法規規定的其他(tā)條件。
設立職業中(zhōng)介機構應當在工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門辦(bàn)理(lǐ)登記後，向勞動行政部門申請行政許可(kě)。
未經依法許可(kě)和登記的機構，不得從事職業中(zhōng)介活動。
國(guó)家對外商(shāng)投資職業中(zhōng)介機構和向勞動者提供境外就業服務(wù)的職業中(zhōng)介機構另有(yǒu)規定的，依照其規定。
第四十一條 職業中(zhōng)介機構不得有(yǒu)下列行為(wèi)：
（一）提供虛假就業信息；
（二）為(wèi)無合法證照的用(yòng)人單位提供職業中(zhōng)介服務(wù)；
（三）僞造、塗改、轉讓職業中(zhōng)介許可(kě)證；
（四）扣押勞動者的居民(mín)身份證和其他(tā)證件，或者向勞動者收取押金；
（五）其他(tā)違反法律、法規規定的行為(wèi)。
第四十二條 縣級以上人民(mín)政府建立失業預警制度，對可(kě)能(néng)出現的較大規模的失業，實施預防、調節和控制。
第四十三條 國(guó)家建立勞動力調查統計制度和就業登記、失業登記制度，開展勞動力資源和就業、失業狀況調查統計，并公(gōng)布調查統計結果。
統計部門和勞動行政部門進行勞動力調查統計和就業、失業登記時，用(yòng)人單位和個人應當如實提供調查統計和登記所需要的情況。
第五章 職業教育和培訓
第四十四條 國(guó)家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技(jì )能(néng)，增強就業能(néng)力和創業能(néng)力。
第四十五條 縣級以上人民(mín)政府根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施職業能(néng)力開發計劃。
第四十六條 縣級以上人民(mín)政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技(jì )能(néng)培訓機構和用(yòng)人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條 縣級以上地方人民(mín)政府和有(yǒu)關部門根據市場需求和産(chǎn)業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。
職業院校、職業技(jì )能(néng)培訓機構與企業應當密切聯系，實行産(chǎn)教結合，為(wèi)經濟建設服務(wù)，培養實用(yòng)人才和熟練勞動者。
企業應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定提取職工(gōng)教育經費，對勞動者進行職業技(jì )能(néng)培訓和繼續教育培訓。
第四十八條 國(guó)家采取措施建立健全勞動預備制度，縣級以上地方人民(mín)政府對有(yǒu)就業要求的初高中(zhōng)畢業生實行一定期限的職業教育和培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技(jì )能(néng)。
第四十九條 地方各級人民(mín)政府鼓勵和支持開展就業培訓，幫助失業人員提高職業技(jì )能(néng)，增強其就業能(néng)力和創業能(néng)力。失業人員參加就業培訓的，按照有(yǒu)關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人民(mín)政府采取有(yǒu)效措施，組織和引導進城就業的農村勞動者參加技(jì )能(néng)培訓，鼓勵各類培訓機構為(wèi)進城就業的農村勞動者提供技(jì )能(néng)培訓，增強其就業能(néng)力和創業能(néng)力。
第五十一條 國(guó)家對從事涉及公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全等特殊工(gōng)種的勞動者，實行職業資格證書制度，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。
第六章 就業援助
第五十二條 各級人民(mín)政府建立健全就業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦(bàn)法，通過公(gōng)益性崗位安(ān)置等途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。
就業困難人員是指因身體(tǐ)狀況、技(jì )能(néng)水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能(néng)實現就業的人員。就業困難人員的具(jù)體(tǐ)範圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府根據本行政區(qū)域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開發的公(gōng)益性崗位，應當優先安(ān)排符合崗位要求的就業困難人員。被安(ān)排在公(gōng)益性崗位工(gōng)作(zuò)的，按照國(guó)家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民(mín)政府加強基層就業援助服務(wù)工(gōng)作(zuò)，對就業困難人員實施重點幫助，提供有(yǒu)針對性的就業服務(wù)和公(gōng)益性崗位援助。
地方各級人民(mín)政府鼓勵和支持社會各方面為(wèi)就業困難人員提供技(jì )能(néng)培訓、崗位信息等服務(wù)。
第五十五條 各級人民(mín)政府采取特别扶助措施，促進殘疾人就業。
用(yòng)人單位應當按照國(guó)家規定安(ān)排殘疾人就業，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。
第五十六條 縣級以上地方人民(mín)政府采取多(duō)種就業形式，拓寬公(gōng)益性崗位範圍，開發就業崗位，确保城市有(yǒu)就業需求的家庭至少有(yǒu)一人實現就業。
法定勞動年齡内的家庭人員均處于失業狀況的城市居民(mín)家庭，可(kě)以向住所地街(jiē)道、社區(qū)公(gōng)共就業服務(wù)機構申請就業援助。街(jiē)道、社區(qū)公(gōng)共就業服務(wù)機構經确認屬實的，應當為(wèi)該家庭中(zhōng)至少一人提供适當的就業崗位。
第五十七條 國(guó)家鼓勵資源開采型城市和獨立工(gōng)礦區(qū)發展與市場需求相适應的産(chǎn)業，引導勞動者轉移就業。
對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中(zhōng)的地區(qū)，上級人民(mín)政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章 監督檢查
第五十八條 各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門應當建立促進就業的目标責任制度。縣級以上人民(mín)政府按照促進就業目标責任制的要求，對所屬的有(yǒu)關部門和下一級人民(mín)政府進行考核和監督。
第五十九條 審計機關、财政部門應當依法對就業專項資金的管理(lǐ)和使用(yòng)情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門應當對本法實施情況進行監督檢查，建立舉報制度，受理(lǐ)對違反本法行為(wèi)的舉報，并及時予以核實處理(lǐ)。
第八章 法律責任
第六十一條 違反本法規定，勞動行政等有(yǒu)關部門及其工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。
第六十二條 違反本法規定，實施就業歧視的，勞動者可(kě)以向人民(mín)法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人民(mín)政府和有(yǒu)關部門、公(gōng)共就業服務(wù)機構舉辦(bàn)經營性的職業中(zhōng)介機構，從事經營性職業中(zhōng)介活動，向勞動者收取費用(yòng)的，由上級主管機關責令限期改正，将違法收取的費用(yòng)退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。
第六十四條 違反本法規定，未經許可(kě)和登記，擅自從事職業中(zhōng)介活動的，由勞動行政部門或者其他(tā)主管部門依法予以關閉；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業中(zhōng)介機構提供虛假就業信息，為(wèi)無合法證照的用(yòng)人單位提供職業中(zhōng)介服務(wù)，僞造、塗改、轉讓職業中(zhōng)介許可(kě)證的，由勞動行政部門或者其他(tā)主管部門責令改正；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中(zhōng)介許可(kě)證。
第六十六條 違反本法規定，職業中(zhōng)介機構扣押勞動者居民(mín)身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并依照有(yǒu)關法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業中(zhōng)介機構向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業未按照國(guó)家規定提取職工(gōng)教育經費，或者挪用(yòng)職工(gōng)教育經費的，由勞動行政部門責令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成财産(chǎn)損失或者其他(tā)損害的，依法承擔民(mín)事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第六十九條 本法自2008年1月1日起施行。
